文|凯风

本文系原创文章，首发于微信公众号国民经略（guominjinglve）

“中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来。”

1979年4月，在听取广东省委负责人关于试办出口加工区的汇报后，邓小平表示，“就叫特区，陕甘宁就是特区。”

1980年8月26日，深圳经济特区正式诞生。40年过去，深圳从默默无闻的“小渔村”，变身为首屈一指的国际大都市，成为大国博弈的重要阵地之一。

40年过去，深圳“杀”出了一条血路，中国也“杀”出了一条血路。

01

1980年，深圳经济特区刚刚成立时，中国在世界舞台还不凸显。

当年，全球最为引人注目的大事都不在中国：

世卫组织宣布天花病毒灭绝，美国对苏联粮食禁运，苏联奥运遭遇部分国家抵制，持续8年之久的两伊战争爆发，GPS全球定位系统正式启动……

深圳经济特区设立，虽在国内激起巨大水花，但在当时的国际事件中显得无足轻重。

毕竟，当时中国内地GDP不到日本的1/5，仅为美国的1/14。作为第一大城市的上海，GDP仅为311.89亿元，只有香港的1/5，不到东京的1/6，而草创初期的深圳GDP不到2亿元。

哲学家黑格尔说，历史发展总是在螺旋式上升。然而，有的历史换了一种面目在重复上演，有的历史走上了强势上升之路。

2020年的国际局势再次验证了这个简单的道理。虽然天花病毒早在40年前就已灭绝，但新的传染病风险仍未消除，截至8月，新冠疫情在全球确诊案例超过2000万例。

同时，虽然苏联早已成为历史，但新的大国博弈再起，地缘政治风险陡增，粮食安全问题成为关注焦点……

有些历史则摆脱了循环，走上了强势上升之路。

这一次，中国战疫的雷厉风行，让疫情对经济社会的影响尽可能降到最低，中国可能是2020年为数不多能实现全年GDP正增长的大国之一。而北斗三号系统的全面开通，标志着中国建成了独立自主、开放兼容的全球卫星导航系统，这与40年GPS的横空出世可谓遥相呼应。

深圳更是这40年中国崛起的代表。从1980年到2020年，深圳创造了1万多倍的增长奇迹，用实践证明了改革开放的成功，证明了“先行示范区”的价值。

●深圳40年经济变迁 来源：21世纪经济报道

站在2020年向前回望，谁敢说深圳特区成立，不是1980年最受瞩目的国际大事之一？

02

40年来，深圳创造了怎样的发展奇迹？

这从中国城市格局的变化就可见一斑。1980年，内地经济10强城市分别是上海、北京、天津、重庆、广州、沈阳、武汉、青岛、大连、成都。这些城市要么是传统工业城市，要么是区域中心城市，计划经济时代的城市格局早已定型。

2019年，中国内地经济10强城市发生翻天覆地的变化：上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州、成都、武汉、杭州、天津。

40年过去，深圳稳步向前，先后超越南京杭州重庆广州乃至香港，位居GDP第三城之位；而老牌经济第三城天津步步后退，沈阳、青岛、大连等北方城市均已退出10强之列。

回望1980年，当深圳以“经济特区”的名号横空出世之时，还是一个GDP不到2亿元、人口仅有30万、城市仅有几条街道的“小渔村”。

当时，作为“亚洲四小龙”的香港GDP高达1436亿港元，是上海的4倍多，超过深圳的700倍。

40年河东，40年河西。2019年，深圳已变身为GDP高达2.69万亿、规上工业总产值3.68万亿、外贸进出口总额接近3万亿、实际管理人口超过2000万的一线城市，在GDP、工业、外贸、科技等领域已经赶超香港。

其中，深圳GDP位居全国第三，规上工业总产值超过上海位居全国首位，外贸连续27年位居全国首位，过去3年的人口增量位居全国第一……

这是再典型不过的发展奇迹。当年，香港还是许多内地城市的榜样；如今深圳已经成了内地城市乃至东南亚城市的新榜样。

时至今日，不少城市在推销自身时，总是以“下一个深圳”作为冠名，其中的意味可想而知。

03

为什么是深圳？

1980年代，我国一共设立了5个经济特区。除了与深圳同批设立经济特区的珠海、汕头、厦门之外，还有1988年设立的海南经济特区。

40年过去，为何只有深圳独占鳌头？

可见，经济特区之“特”并非经济腾飞的一切。更关键的在于，在政策红利背后，一个城市的发展动力有多大。

许多人说，深圳的成功离不开香港。不可否认，毗邻香港，在改革开放初期，借助香港的资金和产业转移，深圳坐享近水楼台之便。珠三角地区与香港形成的“前店后厂”模式，为“世界工厂”的腾飞奠定基础。

不过，随着改革开放步入深水区，加上内地城市经济体量不断壮大，各大城市的发展自成体系，特区之特、毗邻港澳台的区位优势，已不再是发展关键，选择什么样的路决定了未来的高度。

在这方面，深圳的探索可谓独一无二。

一开始，深圳就以“改革试验田”为己任，即便面临重重争议，仍旧创下了无数个第一：

从在全国第一个打破“铁饭碗”“大锅饭”到发行新中国第一张股票，从建立中国第一个出口工业区和科技工业园区到敲响新中国土地拍卖“第一槌”，从成立中国内地首家股份制保险企业到开出中国大陆第一张寿险保单……

这些“第一”，是深圳“敢为人先”的体现，也是深圳不同于其他城市的关键所在。

在“敢为人先”的探索背后，深圳确立了以高新技术产业为支柱的发展规划。

早在1995年，时任深圳市委书记厉有为就提出“二次创业”之说，力推深圳发展高端服务业、金融业、高新技术产业，还力排众议在南山“建设世界一流高科技园区”，这种远见相当可贵。

1995年，深圳市在“八五”计划中明确制定“以高新技术产业为先导，先进工业为基础，第三产业为支柱”的产业发展战略。2001年，深圳又提出构筑高新技术产业带，十年再造一个深圳。

如今，高新产业已成为各大城市的转型方向，而深圳经过20多年的培育，高新产业已经遍地开花。借助高新产业，深圳不断超越其他城市，坐稳一线城市之位。

1990年，深圳GDP跻身全国第15位；1991年，深圳跻身全国前十。从1995年到1999年，深圳先后赶超杭州、苏州、天津、重庆，自此跻身跻身“北上广深”四大一线城市之列。

2017年，深圳GDP首次超过广州；2018年，深圳GDP首次超过香港，经济发展速度之快，在全球数千个经济特区中独树一帜。

有敢为人先的探索精神，有锚定高新技术产业的远见，同样不能少了城市治理现代化的助力。

这几年，南北经济差距日益扩大，“孔雀东南飞”的趋势有增无减，“投资不过山海关”的争议不绝，这背后的关键正是城市治理。

2015年至2019年，深圳在“中国法治政府评估“中名列前茅，其中3次荣获第一。2020年，中央依法治国办公布了首批法治政府建设示范市名单，深圳成为首批全国法治政府建设示范地区。

同时，在央视发布的《2019中国城市营商环境报告》中，深圳营商环境指数位列全国前三。在中国信息学会等发布的中国城市数字治理水平排行榜中，深圳位居全国第二，在平安、腾讯、华为的助力之下，深圳“智慧城市”发展水平位居全国前列。

●2019中国城市营商环境综合排行 来源：央视

相比这些排名，这两年，全国涌现出“对标深圳热”，武汉、青岛、济南纷纷提出“学深圳”，更能说明深圳城市治理能力的优势所在。

所以，不只是经济特区的政策优势，更不只是毗邻香港的区位优势，深圳之所以能成功，必须要看到敢为人先的探索、锚定高新产业的远见、一流的城市治理能力。

04

40年后的今天，什么最能代表深圳？

1980年的深圳，除了“杀出一条血路”的勇气之外，可谓乏善可陈。2020年的深圳，坐拥无数光环，但没有什么比成长于此的本土企业，更能代表一个城市的发展基因。

前不久发布的2020年《财富》世界500强排行榜显示，深圳以8席之位超过香港广州杭州，位居中国城市第三名：中国平安、华为、正威国际、恒大集团、招商银行、腾讯、万科以及深投控。

值得一提的是，与央企云集的北京、上海不同，深圳的世界500强企业多为本土的民营企业。其中，除了深投控是国有企业之外，其他都是民营企业；除了恒大诞生于广州之外，其他均在深圳成长壮大。

这些企业基本都是各自行业的龙头企业。排名第一的中国平安，位列全球第21位，在中国入围企业中排名第5位，蝉联中国内地混合所有制企业第1位。华为位列全球第49位，相比去年提升12位；腾讯位列197位，相比去年上升40位，进步神速。

从这些龙头企业中，不难窥见深圳的产业优势及发展奇迹的秘密。

万科成立于1984年，华为诞生于1987年，中国平安创立于1988年，腾讯创立于1998年……这些企业创立开始，正是深圳改革开放风起云涌的时代。可以说，这些企业的崛起，离不开深圳“先行先试”、探索出的“无数个第一”。

这些第一，为平安、华为、万科、腾讯的崛起创造了无限可能。正是在深圳，中国平安开出了大陆第一张寿险保单；同样在深圳，万科在新中国土地拍卖“第一槌”之后，毅然进军房地产；同样是深圳，华为借助完善的先进制造产业链，跻身世界高新企业之列，成为国际博弈的重要筹码之一。

企业与城市相互成就，这也是深圳崛起的重要支柱之一。

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四十不惑，深圳下一步向哪走？

2019年，深圳被赋予“社会主义先行示范区”的重任。这一超级规划对深圳提出了五大战略定位：

高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋。

从“改革开放试验田”到“先行示范区”，既是对深圳过去发展成绩的肯定，也对未来寄予了更高的厚望。

显然，中央对深圳的定位，不止于经济，而是全方位的“先行示范”：经济、法治、民生、城市治理……不一而足。

毕竟，深圳早已不是单纯的经济特区，而是集先行示范区、大湾区中心城市、全国性经济中心城市、国际化创新型城市乃至全球标杆城市为一体的国际一流城市。