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江西以“高效办成一件事”为目标 推动政务服务由“可办快办”向“好办智办”转变

发布时间:2024-07-08 21:28 点击量:

近日,国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(以下简称《指导意见》),文件集中体现了新时代新征程党中央、国务院推动政务服务改革的新思路、新举措、新要求,具有很强的指导性和引领性,为下一阶段各地开展政务服务工作明确了行动路径,为全面优化政务服务、提升政府行政效能指明了方向。

深刻认识“高效办成一件事”重要意义

《指导意见》从企业和群众视角出发,以“高效办成一件事”作为切入点,推动数据信息共享和流程互联互通,大力提升行政效能,不断增强群众和企业获得感,可谓意义重大,影响深远。

近年来,全国各地区各部门不断深化政务服务改革,推出了“只进一扇门”“最多跑一次”“不见面审批”等一系列改革举措,但在实施过程中,仍存在系统对接深度不够,数据共享难,不同地区办理服务的名称、标准、规则不一致等问题,距离深化改革的要求和企业群众的期盼还有一定差距。“高效办成一件事”正是从企业和群众视角出发,聚焦企业群众急难愁盼问题,着力破解政务服务关键掣肘和体制机制障碍,注重用户体验和群众诉求解决,不断提升企业群众获得感和满意度,是发展所需、基层所盼、民心所向,是深受企业群众欢迎和点赞的改革。

“高效办成一件事”是政府效能提升的具体体现。“高效办成一件事”涉及多部门服务事项,对政务服务提质增效提出了更高要求,体现了政府自我改革的勇气和刀刃向内的决心。“高效办成一件事”将数字技术广泛应用于政府管理服务,通过技术创新的手段,推进跨部门业务系统互联互通、数据有序开放共享,推动了流程优化和模式创新,形成上下一体、整体协同的工作格局,最大限度提高并联化服务效率和数字化审批效率。“高效办成一件事”是在做体制机制的“减法”、做服务和监管的“加法”、做激发市场活力的“乘法”,以数字化手段助力政府职能转变,推动政府履职更加协同高效,助推经济社会高质量发展。

“高效办成一件事”是集成服务模式的有益探索。“高效办成一件事”围绕企业和个人全生命周期重要阶段,将多部门办理的“单个事项”集成为企业群众视角的“一件事”推行集成化办理。明确每个“一件事”的牵头部门和配合部门职责,强化跨部门政策、业务、系统、数据协同。重构跨部门办理业务流程,优化前后置环节,强化线上线下联动,通过数据共享核查、电子证照、电子材料复用进一步精简申请材料,实现申请表单多表合一、申请材料一次提交,大幅压减填报字段、提交材料和办理时长,推动实现线上一网申请、线下最多跑一次。“高效办成一件事”是对部门业务流程的重构,是政务服务改革的提档升级,是打造好办智办升级的必然选择。

切实把握“高效办成一件事”工作内涵

此次《指导意见》中推出的13项首批重点事项清单,全部来自各地区各部门探索成熟的工作实践,是经过深入调研,并广泛征求了企业群众意见建议,属于高频、面广、企业和群众反映问题多的事项,这需要我们把握工作内涵,明确工作思路。

工作推进高效化。“高效办成一件事”改革明确由省级统筹的工作思路,省级负责统筹推进全省政务服务“高效办成一件事”工作,召集牵头省直厅局和其他责任厅局以及技术支撑公司进行集中办公,开展办事指南梳理、业务流程再造以及系统对接等工作。靶向发力、攻坚克难,通过倒排工期、挂图作战方式,加快“高效办成一件事”落地见效。业务主管部门对超期件进行统一催办和监督,通过建立对账机制,确保“高效办成一件事”事项能够及时办理。

服务标准规范化。推行“高效办成一件事”全流程办理“一张清单、一份指南、一套表单、一窗(端)受理”,形成全省统一的标准化操作规程和办事指南。对“一件事”相关要素进行梳理,合理调整前后置顺序,重构业务流程,对申请材料和表单进行梳理归并,实现“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”,推动办理环节、申请材料、跑动次数和办理时限的精简优化。推动大综窗改革,将“高效办成一件事”服务纳入省、市、县、乡四级政务服务大厅综合窗口统一受理,让企业群众办事更加方便快捷。

业务平台智能化。全面构建“高效办成一件事”线上线下服务体系,依托全国一体化政务服务平台,搭建“高效办成一件事”主题服务应用场景,将原先分散在多部门的审批事项,以“一件事”的视角全部归集到平台办理,建立并联预审、部门并联审批、并联单位审批资料共享服务机制,强化数据共享应用。推动“区块链+电子证照+授权用证”应用,用证记录全程留痕、可追溯、防篡改,授权用证记录同时上链,实现跨层级、跨系统、跨部门、跨业务互认通行,有效解决“反复提交材料”“证照真伪难辨”等问题。

扎实推动“高效办成一件事”落地落实

下一步,江西将结合实际,在国家推出的13个重点事项的基础上,再推出医疗、交通、企业准入准营、经营发展等领域12个“一件事”,各县(市、区)结合当地产业发展情况,推出1个“产业链一件事”,争取在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。

加强政务服务渠道建设。线上依托江西政务服务网、“赣服通”平台作为“高效办成一件事”网上受理端的统一入口,线下依托各级政务服务大厅综合窗口以及自助终端设备,推动“高效办成一件事”多端同源,线上线下办理标准统一,服务模式一致。

强化政务服务数字赋能。以国家政务服务平台为总枢纽,加快推进“一件事”全程网办,着力提升政务数据共享事项,深化电子证照数据共享和电子印章应用,积极应用大数据、区块链、人工智能等新技术,强化“智能预填”“智能审批”“免申即享”等特色服务模式,推动“一件事”事项标准统一、业务协同联办、服务高效同质。

深化政务服务模式创新。在“高效办成一件事”基础上,积极推进集成办、异地办、容缺办、帮代办服务。强化与长江经济带、泛珠三角区域政务服务合作,拓展“异地通办”合作范围和深度,推进“告知承诺+容缺办理”审批服务模式,健全完善全省统一帮代办服务机制,为重点项目建设、惠企政策兑现、特殊群体服务提供保姆式“一对一”贴心帮办代办服务。

推动政务服务扩面增效。丰富公共服务供给,推动与企业群众生产生活密切相关的事项跨领域集成办理。推进惠企政策兑现,打造线上“赣企通”平台,规范惠企资金拨付,优化政策兑现办理流程,建立政策常态化更新机制。拓展增值服务内容,围绕企业全生命周期、产业全链条,推出“产业链一件事”,提供更广范围、更深层次的政策、人才、金融、科创、法律、开放、公共设施等集成服务,推动政务服务从传统的便捷服务向增值服务全面升级。(作者系江西省政府副秘书长、省政务服务办主任)

(责编:曾帆、施云娟)

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